L’insegnamento di Diritto amministrativo I riguarderà i principali istituti del diritto amministrativo sostanziale e le principali problematiche del diritto amministrativo comparato.
Il programma di insegnamento si propone di offrire una conoscenza non solo nozionistica ma anche problematica del diritto amministrativo, tenendo conto sia dell’evoluzione normativa, sia del determinante apporto dottrinale e giurisprudenziale. L’obiettivo è anche quello di fornire un quadro storico-comparativo che sia attento alle influenze che il diritto dell’Unione europea e il cosiddetto diritto globale esercitano sugli istituti del nostro diritto amministrativo.
Al termine del programma, lo studente che abbia seguito attivamente il Corso di insegnamento potrà essere in grado di applicare le conoscenze acquisite alla soluzione di problemi pratici concernenti i rapporti giuridici tra pubbliche amministrazioni e soggetti privati, ivi incluse le questioni che possano formare oggetto di contenzioso giurisdizionale.
In particolare, l’insegnamento tratterà dei seguenti temi.
1. Le origini e gli sviluppi del diritto amministrativo: dal XVIII al XXI secolo.
2. I principi del diritto amministrativo.
3. Teoria dell’organizzazione. Soggetti giuridici e figure soggettive. I rapporti organizzativi.
4. Tipologie delle organizzazioni amministrative: ministeri, agenzie, enti, società con partecipazione pubblica, autorità indipendenti.
5. Il personale delle pubbliche amministrazioni: dirigenti e dipendenti.
6. Beni pubblici e d’interesse pubblico. I beni comuni.
7. I servizi pubblici.
8. L’attività amministrativa.
9. Le situazioni giuridiche soggettive: diritti soggettivi e interessi legittimi.
10. Discrezionalità amministrativa e valutazioni tecniche dell’amministrazione.
11. La teoria del procedimento: l’istruttoria e la partecipazione.
12. Gli istituti di semplificazione del procedimento amministrativo.
13. Il provvedimento amministrativo.
14. L’invalidità del provvedimento amministrativo.
15. L’autotutela decisorio del provvedimento.
16. Gli accordi amministrativi.
17. Contratti pubblici e concessioni di lavori e servizi.
18. La responsabilità civile delle pubbliche amministrazioni.
19. Responsabilità amministrativa e contabile.
20. Comparazione giuridica e diritto amministrativo.
21. I diversi metodi di comparazione.
22. I mutamenti dei principali sistemi nazionali di diritto amministrativo dal Settecento ad oggi.
23. La Francia.
24. La Gran Bretagna.
25. Gli Stati Uniti d’America.
26. Il contesto europeo e globale.

I testi consigliati sono:
A) Per la parte di diritto amministrativo sostanziale:

M. D’Alberti, Lezioni di diritto amministrativo, Torino, Giappichelli, 2021.


B) Per la parte di diritto amministrativo comparato:

M. D’Alberti, Diritto amministrativo comparato, Bologna, Il Mulino, 2019.

1) MANUALE: M. Clarich, Manuale di diritto amministrativo, Bologna, il Mulino, IV ed., 2019, ad eccezione del Cap. XIV.
2) Legge 7 agosto 1990, n. 241 sul procedimento amministrativo (versione aggiornata al 2019 da scaricare su www.normattiva.it e da portare a lezione).
3) SENTENZE (oggetto di esercitazione scritta e di correzione in aula, oltre che di esame. Le domande e le risposte tipo saranno pubblicate sulla piattaforma in una sezione apposita).

MANUALE: M. Clarich, Manuale di diritto amministrativo, Bologna, il Mulino, IV ed., 2019.