Parte I - Nozioni introduttive • Le fonti del diritto. • Il riparto di funzioni tra enti territoriali: ⎫ le funzioni normative con particolare riguardo alle materie della tutela ambiente e dei beni culturali, della relativa valorizzazione, del governo del territorio. ⎫ Le funzioni amministrative tra principio di sussidiarietà e livello degli interessi • Profili generali dell’organizzazione amministrativa. • Il diritto amministrativo e la nozione di pubblica amministrazione • Gli atti amministrativi generali e gli atti di pianificazione • Gli atti puntuali: il provvedimento amministrativo e la sua disciplina • Il procedimento amministrativo tra legge generale e normative di settore • Inerzia dell’amministrazione e istituti di semplificazione: il silenzio assenso • Le liberalizzazioni: la Scia • I procedimenti pluristrutturati, la conferenza di servizi e la protezione degli “interessi sensibili” Parte II – La pianificazione territoriale e urbanistica • L’evoluzione del diritto urbanistico: profili storici. • Il sistema generale della pianificazione • La pianificazione di area vasta • La pianificazione di settore a tutela degli interessi differenziati e i vincoli conformativi. • Gli istituti di coordinamento. • Il piano regolatore generale. ⎫ Zonizzazione, standards urbanistici e prospettive di riforma per la realizzazione della “città pubblica”. ⎫ Localizzazione: Vincoli urbanistici e misure di salvaguardia. • La pianificazione attuativa tra unilateralità e consenso. Parte III - Le politiche di rigenerazione urbana e l’urbanistica consensuale • Il “diritto alla città” nella prospettiva multilivello dell’ordinamento giuridico • Le politiche di rigenerazione urbana tra discipline nazionali e legislazione regionale. • Piani integrati, programmi speciali e urbanistica consensuale. • Verso una concezione procedimentale dello strumento urbanistico generale • Strumenti di perequazione e istituti compensativi. Il contributo straordinario tra prassi delle amministrazioni, giurisprudenza amministrativa e posizioni del giudice costituzionale. Parte IV - L’attività edilizia, L’espropriazione, la programmazione, l’affidamento e la realizzazione delle opere pubbliche o di pubblico interesse. • L’evoluzione storica della disciplina dell’attività edilizia privata. • Le attività edilizie e i titoli edilizi nel TUE: d.P.R. n. 380/2001, secondo le riforme più recenti. Il titolo edilizio convenzionato. • La tutela costituzionale della proprietà privata, l’espropriazione per pubblica utilità e gli istituti affini. • La disciplina della programmazione, della progettazione, dell’affidamento e della realizzazione delle opere pubbliche e di pubblico interesse.

P. Urbani, S. Civitarese Matteucci, Diritto urbanistico. Organizzazione e rapporti, ult. ed., Torino., oppure: M. Carrà, W. Gasparri, C. Marzuoli, Diritto per il governo del territorio, ult. ed., oppure: P. Stella Richter, Diritto urbanistico. Manuale breve, ult. ed.

L'insegnamento ha come obiettivo l'armonizzazione della preparazione di base dei discenti in materia di paesaggio e pianificazione territoriale. Le comunicazioni muovono da un approccio sistemico, multiscalare e transdisciplinare alla conoscenza del territorio intesa come comprensione degli aspetti tangibili e intangibili del paesaggio. L'insegnamento ha carattere teorico con esercitazioni applicate nei territori della metropolizzazione. L'insegnamento si articola nelle seguenti linee formative: • fornire un inquadramento teorico sui metodi di lettura multidisciplinare e sulle principali questioni di pianificazione paesistica e territoriale; • presentazione di un metodo di lettura e di interpretazione territoriale focalizzato alla esplicitazione delle caratteristiche del paesaggio attraverso lezioni teoriche e l’applicazione del metodo ad un caso di studio. Tale metodo, organizzato in una matrice a due dimensioni delle conoscenze, tiene conto della lettura della “realtà fisica” (aspetti tangibili) così come della lettura della “realtà percepita” (particolarmente utile ai fini paesistici); • costruzione di un quadro sintetico sui possibili strumenti e sulle azioni e le strategie di pianificazione del paesaggio attraverso l’esposizione di casi applicati; • applicare tecniche GIS/SIT nella produzione di mappe tematiche e nella stesura degli elaborati di progetto/piano. Allo scopo di cogliere le ricadute applicate degli inquadramenti teorici è previsto un lavoro seminariale in aula finalizzato ad acquisire capacità d'interpretazione sintetica dei diversi tematismi territoriali e delle possibili azioni di pianificazione. Il programma dettagliato e i materiali di supporto alla didattica sono pubblicati, ad inizio corso, sulla piattaforma E-learning della Sapienza.

Durante lo svolgimento del corso saranno selezionate: • Pagine scelte dalla bibliografia di riferimento. • Pagine scelte relative ad esperienze di pianificazione territoriale e paesistica presentate nelle comunicazioni.