1. Nozioni di base di diritto costituzionale e amministrativo - Il sistema gerarchico delle fonti del diritto - Il procedimento e il provvedimento amministrativo - I beni pubblici: demanio e patrimonio - La proprietà privata e la sua funzione sociale 2. Dall’urbanistica al governo del territorio: evoluzione normativa - La legge fondamentale e la legge urbanistica - L’«urbanistica» nella Costituzione: soggetti e competenze - Il processo di regionalizzazione - La riforma dell’ordinamento delle Enti Locali - Il federalismo amministrativo delle riforme Bassanini - La riforma del Titolo V della Costituzione: il nuovo concetto di «governo del territorio» 3. L’urbanistica per piani - La pianificazione “a cascata” - La pianificazione territoriale di direttive e di settore (piano territoriale di coordinamento, piano paesaggistico, piano di bacino, piano di assetto idrogeologico, piano del parco) - La pianificazione urbanistica generale comunale (piano regolatore generale e programma di fabbricazione) - La pianificazione urbanistica temporale: programmi pluriennali di attuazione. - La pianificazione attuativa locale (piano particolareggiato di esecuzione, piano di lottizzazione convenzionata, piano di zona per l’edilizia economica e popolare, piano di recupero del patrimonio edilizio esistente, piano per gli insediamenti produttivi) 4. Il piano regolatore generale e le sue “evoluzioni” - Gli elaborati di piano (relazione illustrativa, tavole grafiche, piano economico-finanziario, norme tecniche di attuazione) - La natura giuridica - I contenuti: zonizzazioni e localizzazioni - Il procedimento di formazione e variazione: adozione, osservazioni, controdeduzioni e approvazione - Le tipologie di variante (generale, parziale, strutturale, normativa, speciale, semplificata, e “automatica” o implicita) - Lo sdoppiamento del prg in piano strutturale e piano operativo - Il superamento dello zoning: diritti edificatori, perequazione e compensazione urbanistica 5. La disciplina urbanistica e i limiti alla trasformazione - Gli standard urbanistici generali (ad operatività immediata) e speciali (ad operatività differita) - Le misure di salvaguardia (normali e eccezionali) - I vincoli conformativi (ricognitivi e urbanistici) - I vincoli espropriativi - Il procedimento di espropriazione (apposizione del vincolo preordinato all’esproprio, dichiarazione di pubblica utilità, determinazione dell’indennità di esproprio, decreto di esproprio) 6. L’urbanistica per accordi - Gli accordi fra pubbliche amministrazioni - Gli accordi pubblico-privato - Gli istituti della concertazione amministrativa: conferenza di servizi e accordo di programma - La vecchia programmazione complessa (programmi integrati di intervento, programmi di recupero urbano, programmi di riqualificazione urbana, società di trasformazione urbana, contratti di quartiere, programmi di riqualificazione urbana e di sviluppo sostenibile del territorio, programmi di iniziativa comunitaria) - Il nuovo piano attuativo negoziato 7. La disciplina edilizia - Il nuovo regolamento edilizio: lo “Schema di Regolamento Edilizio Tipo (RET)”, il “Quadro delle definizioni uniformi” e la “Ricognizione delle disposizioni incidenti sugli usi e le trasformazioni del territorio e sull’attività edilizia”. - Il regime giuridico degli interventi edilizi - I titoli abilitativi (attività edilizia libera, comunicazione inizio lavori asseverata, segnalazione certificata inizio attività, segnalazione certificata inizio attività alternativa a permesso di costruire, permesso di costruire) - L’agibilità degli edifici - Il Piano-casa e il recupero edilizio

1) V. MAZZARELLI, “L’urbanistica e la pianificazione territoriale”, in S. Cassese (a cura di), Trattato di diritto amministrativo, Giuffrè, Milano, 2003 (stralcio - extract); 2) A. FIALE, “Compendio di Diritto Urbanistico”, Edizioni Simone, Napoli, 2019; 3) Codice aggiornato della materia, a scelta dello studente (consultazione) - Updated subject code, chosen by the student (consultation).

IL CORSO E' TENUTO IN CODOCENZA TRA IL PROF. De Pascali (Urbanistica) E LA PROF.SSA Corrado (Diritto). IL SEGUENTE PROGRAMMA E' RELATIVO ALLA PRIMA PARTE DEL CORSO (Fondamenti di Urbanistica). Il corso si articolerà in lezioni ed esercitazioni. Le lezioni teoriche riguarderanno i seguenti temi: Riferimenti storici e fondativi; Nozioni di urbanistica tecnica; Indirizzi di normativa e strumentazione urbanistica; Principali caratterizzazioni attuali del progetto urbanistico dall'esame di alcuni casi studio; Componenti emergenti dal contesto evolutivo della disciplina con particolare attenzione ai temi della sostenibilità urbana. Le esercitazioni riguarderanno una semplice sperimentazione di analisi e valutazione, impostata e condotta parzialmente in aula con la guida del corpo docente, da parte di piccoli gruppi di studenti. L'esercitazione sarà indirizzata all’analisi dell’uso del suolo e allo studio del Piano Regolatore Generale di un piccolo comune vicino Roma, o di una parte della periferia romana. Il prodotto finale riguarderà la rappresentazione cartografica e la valutazione delle varie componenti ecologico ambientali territoriali, dell’organizzazione insediativa, della struttura del piano vigente, nonché l’elaborazione di possibili nuovi indirizzi progettuali relativi agli elementi critici scaturiti dall’analisi effettuata (SWOT analysis). Gli elaborati dell’esercitazione potranno essere realizzati, secondo libera scelta da parte dei gruppi, sia mediante l’utilizzo di strumenti tradizionali di rappresentazione, sia mediante l’impiego di strumenti CAD. Si consiglia l'impiego di strumenti CAD (tipo Autocad). Si consiglia l’impiego di strumenti CAD (tipo Autocad). All’inizio del corso sono previste alcune lezioni ed esercitazioni da parte dei tutor relative all’applicazione del CAD all’urbanistica ed alla pianificazione territoriale.

IL CORSO E' TENUTO IN CODOCENZA TRA IL PROF. De Pascali (Urbanistica) E LA PROF.SSA Corrado (Diritto). I SEGUENTI TESTI SONO RELATIVI ALLA PRIMA PARTE DEL CORSO (Fondamenti di Urbanistica). Nella fase iniziale del corso verrà fornito il materiale didattico di supporto sia alle lezioni teoriche che all’esercitazione, realizzato dalla docenza e costituito da: 1) Guida all'approfondimento dei temi teorici trattati nel corso stesso (Elementi introduttivi all’Urbanistica, disponibile su Moodle 2: http://elearning2.uniroma1.it/) 2) Guida all'approfondimento sulla sostenibilità urbana (Temi di sostenibilità eco-energetica per la riqualificazione urbana, disponibile su Moodle 2: http://elearning2.uniroma1.it/) 3) Dossier di supporto alla esercitazione comprendente cartografia di base, esempi di legende, cartografia del PRG, dati e informazioni sull’area.

Il corso mira a: - fornire conoscenze relative agli elementi teorici introduttivi e fondativi della disciplina urbanistica nei diversi aspetti storici, tecnici, normativi; - introdurre all'uso della strumentazione urbanistica e alla comprensione dei processi urbani come componenti essenziali per la trasformazione della città e del territorio; - analizzare e restituire/presentare le analisi di specifiche aree urbane a partire dalle aree urbane nelle quali risiedono.

Salzano E., Fondamenti di Urbanistica, Electa, capitoli: I, II, III, V, VI, VII, VIII, X per la cornice di senso e l’evoluzione storica degli strumenti urbanistici; Gaeta L., Mazza L., Janin Rivolin U., Governo del territorio e pianificazione spaziale, capitoli: 5-11; 14-15; 20, per una introduzione su "Teorie e modelli" e "Temi e metodi" della pianificazione spaziale; De Leo D., Progettare nei territori delle storture, SUE, Roma